前 言

限電限產、有序用電是雙碳目標下“能耗雙控”政策下的重大舉措，也是企業不得不面臨的現實課題；隨后一系列政策更使得綠電引發了前所未有的關注。

在屋頂安裝光伏，不僅能緩解企業用電壓力，保障企業生產；還可以帶來不錯的經濟效益和環境效益，減少碳排放，為國家雙碳目標作出貢獻。

當“能耗雙控”遇上光伏，又會有怎樣的變化和機遇呢？

一、能耗雙控政策解讀

8月，國家發展改革委辦公廳印發《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，顯示有9個省/區（青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇）的能耗強度不降反升，對這些區域，今年將暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高“項目節能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標，尤其著重于能耗降低目標。

1.1 文件：

9月，國家發展改革委關于印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》的通知發改環資〔2021〕1310號

1.2 定義：

能耗雙控主要指能源消費總量和強度。

1.3 意義：

持續提高能源利用效率有利于降低經濟社會發展對能源和碳排放增長的依賴。能合理控制能源消費總量有利于推動碳達峰碳中和目標實現。

1.4 目標：

到2035年，能源資源優化配置、全面節約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峰后穩中有降目標實現。

1.5 機遇：

對于作為綠色、清潔、無碳的光伏，有著顯著的政策及其他優勢，光伏行業成為高附加值行業。

二、雙控下光伏的優勢

2.1 光伏及時補位，保障企業有序生產

今年1至6月份，浙江樂清電網主線路拉閘限電已達到425次，損失電量455萬千瓦時。當前，樂清全市31個鄉鎮有10個鄉鎮進入黑色、橙色供用電預警。2021年10月，樂清市《關于調整C級有序用電方案的通知》里，就已經標注企業屋頂光伏發電不在（全部停止生產用電）控制范圍內。

同年10月，蘇州工業園的企業收到通知，對獲評綠色工廠、零碳工廠的企業予以有序用電豁免。

……

各地政府能耗雙控指標出現預警的時候，難免會加大雙控力度，而光伏起到了“及時補位”的作用，光伏從某種意義上保障了企業的用電和生產 ，在保障地方工業企業電力供應。

分布式光伏具備供需結合，就地消納的能力，電站白天工作時間與企業用電高峰匹配，能有效減小電網壓力，緩解供電緊張。

2.2 燃煤電價市場化，助推光伏收益

10月12日國家發改委發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》， 燃煤發電上網電量，不再實行原有政府定價制度，全部進入電力市場。10月25日，江蘇發改通知中明確說明取消江蘇省現行一般工商業及其它用電、大工業用電的目錄銷售電價。

以江蘇10kV大工業用電為例，取消后高峰（8：00-12：00、17：00-21：00）電價較目錄電價小幅下降，平時段價格變化不大，低谷時段電價較目標電價大幅上漲，峰谷差價不大；

以10kV大工業目錄電價為例，自發自用屋頂分布式光伏以及對應大工業用戶電網代理電費加權電價進行測算，不考慮電價打折，加權電價為0.7904元/kWh，取消目錄電價后，交易購電價格為最高限價時對應大工業用戶電網代理費加權電價為0.8296元/kwh，較原先上漲5%（考慮到煤炭價格上漲，電力供應短缺問題，交易價格短期內是高于基準價的），故抵消這部分的光伏項目在先行電價上漲的情況下展現出更強的經濟性。

2.3配置儲能時機來臨

2021年11月19日，吳江區人民政府發布如下補貼政策：全區新建及改擴建工業廠房項目，全部建設屋頂光伏發電設施。現有工業企業屋頂面積10000平方米以上，或年綜合能耗1000噸標煤（當量值）以上，或年用電量200萬千瓦時以上，在滿足荷載條件的前提下，應安裝屋頂光伏發電設施。鼓勵裝機容量2兆瓦以上的光伏項目按照不低于裝機容量8%的比例配建儲能系統，支持發展集中式儲能項目。具體補貼如下：

以2MW為例，儲能配置為160kWh，每天充放電策略為二充二放（谷充峰放、平充峰放），2年補貼可拿20萬元，占儲能投資成本的的1/3~1/2。

2.4 碳交易

2.4.1 歸屬

通過能源合同管理，企業獲得屋頂租金或電價折扣，投資方獲得電價收益，但其中碳交易的價值并沒有體現，未來企業碳排放碳配額指標不夠，如果光伏的碳屬性不屬于自己，還需要額外購買CCER或者綠電。

2.4.2收益

碳交易市在全國范圍內場啟動后，新能源運營企業可通過出售CCER（國家核證自愿減排量）而在原有的運營收益基礎之上獲得額外的收益。其次，新能源運營企業的效益通過碳交易得到提升后，有利于刺激新能源裝備行業的發展。按照全國統一碳交易市場42.21元/噸的收盤價來計算 ，相當于每年能多獲取1.66萬元的收益。

三、雙控下的光伏注意點

3.1 光伏安全備受關注

能耗雙控下電氣安全尤為重要，尤其是企業迫于大形勢下要安裝光伏，但是企業對于故障監測預警能力、設備防火防爆、系統及時切出能力要求更高。

安全的信號或圖像采集：譬如溫度采集，譬如測溫電纜、無人機紅外熱像監測、在一些關鍵節點添加一些測溫PT等；譬如在某安全性能要求較高的屋頂要求布置一些測溫電纜，測溫電纜沿光伏組件背面敷設，每個測溫點與光伏板MC4接頭外套緊密連接，每根測溫電纜有上百個測點。這些測點的溫度數據會實時傳輸到監測中心，監測中心服務器對數據進行儲存、分析，對異常數據推送到相應負責人處。

測溫電纜邏輯圖

紅外熱成像

設備本身安全特性：逆變器不光監測設備自身的故障，還可以監測一些來自系統的故障，譬如AFCI直流拉弧、RCD漏電流、ISO對地阻抗方面的問題。

系統的分斷能力：譬如漏電保護開關、RSD關斷功能等。

3.2 屋頂條件不夠（荷載和防水）

3.2.1防水

對于工業企業來講，光伏發電獲得的收益遠遠沒有自身正常生產運營重要，因此工業企業更注重光伏屋面的防水、節能及保溫等效果，避免因滲漏而影響正常的生產經營、承擔較大的維修成本，其次才會關注光伏屋面發電能否帶來收益。故安裝光伏又能修復屋頂防水的工程特別受到企業青睞。

3.2.2荷載

對于大多數屋頂的荷載都無法滿足裝光伏的要求，光伏投資商尤其是整縣開發的企業，荷載加固方面所需的費用非常高并且加大了施工難度和風險。

檁條增加隅撐加固方案

辦法：荷載加固單獨評估費用或者采取電價少打折的方式

3.3 光伏電能質量

分布式光伏發電的接入，加大了其所在區域的負荷預測難度，改變了既有的負荷增長模式，使配電網的改造和管理變得尤為復雜。除此之外，對不平衡度、諧波、閃變等電能參數有影響并且影響繼電保護的配置，一般并網光伏配置電能質量在線監測裝置。

并網逆變器要遵循NB/T32004-2013《光伏發電并網逆變器技術規范》。

并網點裝設滿足IEC61000-4-30《電磁兼容第4-30部分試驗和測量技術電能質量》。

通過這些標準規范，來降低光伏發電對于電能質量的影響。

四、小結

在雙控的背景下，光伏起到了“及時補位”的作用，從而保障了企業的用電和生產 。

1、由于燃煤電價市場化，進一步助推了光伏收益。

2、儲能成為雙控下的未來3~5年一個高性價比的解決方案。

3、碳交易使得光伏在原有的運營收益基礎之上獲得額外的收益。

4、企業對光伏電站的安全性能提出了更高的要求。

5、對于一些屋頂安裝條件不佳的用戶，需要重點考慮防水及荷載。

6、對于一些電能質量要求高的企業，需要注意設計及設備選型。